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主题:台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

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台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要  发帖心情 Post By:2008-6-20 14:32:05

    台州市椒江区国民经济和社会发展

 

    第十一个五年规划纲要

 

    “十一五”时期(2006—2010年),是我区率先基本实现全面建设小康社会目标与构建社会主义和谐社会的关键时期。《台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是根据《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共台州市椒江区委关于制定台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《浙江省温台沿海产业带发展规划》等编制的,是椒江区“十一五”时期经济社会发展的纲领性文件,也是政府进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。

 

    一、现实基础与发展环境

 

    (一)“十一五”时期发展基础

 

    “十五”期间,我区抵御非典、禽流感疫情冲击,抗击台风洪涝等灾害,克服资源环境制约,提前实现了“十五”计划的各项主要指标,经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。

 

    ——综合实力显著增强,经济结构逐步优化。2005年,全区生产总值达到173.96亿元,年均增长13.5%,超出计划增幅2.5个百分点;人均生产总值达到4481美元,居于全省前列;财政总收入20.2亿元,其中地方财政收入11.16亿元,年均分别增长25.6%和23.9%。农业经济稳步发展,工业经济持续高速增长,第三产业发展步伐进一步加快,三次产业结构2005年为3.6:54.6:41.8。

 

    ——固定资产投入显著增长,基础设施建设不断完善。“十五”期间,固定资产投入累计362亿元,年均增长23.8%。水利设施建设稳步推进,交通基础设施建设取得重大突破,电源电网建设力度进一步加大,信息基础设施建设进展顺利,市政公用设施逐步完善。

 

    ——城市化进程大步推进,城乡面貌明显改善。以城区为主体,南北呼应、城乡协调的城镇发展体系初步成型,椒江作为台州市主城区的框架已经确立。市区建成区面积扩大到51.2平方公里,城市化水平达到50.4%,比2000年提高8.8个百分点。城市管理和环境保护得到加强,旧城改造和城市绿化亮化工程不断推进,生态区建设初见成效,“十村示范、百村整治”工程深入实施,农村面貌明显改善。

 

    ——各项改革进展顺利。市场化水平进一步提高,市场经济体制初步建立。政府职能转变取得明显成效,行政审批事项大幅减少,行政效率显著提高。农村税费改革全面推进,城镇社会保障改革步伐不断加快,企业改制取得新成绩。

 

    ——外向型经济健康发展。“十五”期间,进出口总额年均增长41.8%,超出“十五”计划25.8个百分点,国际经济合作不断拓展,生产企业已成为出口市场的主体,招商引资工作稳步推进。

 

    ——社会事业全面进步,居民生活质量稳步提高。科技综合实力显著增强,教育事业发展势头良好,社区医疗卫生服务体系初步建立,文化事业取得较大成就,民政事业稳步发展,大众体育普及程度明显提高。城镇登记失业率控制在4%以内,年均人口自然增长率控制在6.5‰以内。城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到17100元和7802元,超过“十五”计划13400元和7200元的目标。民主法制进一步完善,公共应急体系逐步健全,社会治安防控体系基本形成。


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台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要  发帖心情 Post By:2008-6-20 14:32:28

 

专栏1    “十五”计划主要发展目标完成情况

指标名称

计算

单位

“十五”预期目标

“十五”执行情况

2005年计划

年均增   长(%)

2005年实绩

年均增长(%)

一、生产总值

亿元

160

11

173.96

13.5

人均生产总值

33000

10

36184

12.1

三次产业比重

4:60:36

3.6:54.6:41.8

二、财政总收入

亿元

12.1

12

20.20

25.6

地方财政收入

亿元

6.75

12

11.16

23.9

三、全社会固定资产投资总额(五年合计)

亿元

160

/

362

23.8

四、社会消费品零售额

亿元

37

10

58.84

17.1

五、进出口总额

亿美元

3.6

16

9.70

41.8

其中:出口

亿美元

3.3

18

6.68

35.5

六、农村居民人均纯收入

7200

6

7802

7.8

七、城镇居民人均可支配收入

13400

7

17100

12.3

八、人口自然增长率

6

 

6.43

 

 


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台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要  发帖心情 Post By:2008-6-20 14:33:04

    (二)“十一五”时期面临的机遇与挑战

 

    ——国际环境:和平、发展、合作是当今时代的潮流。世界经济呈现持续增长态势,科技革命迅猛发展,知识经济已现端倪。经济全球化,贸易、投资、金融自由化和区域经济一体化步伐加快,国际分工格局正在发生重大变化。世界性生产要素流动和产业转移为我区在更大范围内分享国际资本、人才、技术、资源和市场,优化产业结构,创造了有利的条件和机遇。

 

    ——国内环境:以人为本、全面协调的科学发展观将进一步得到贯彻落实,工业化、城市化、市场化稳步推进,消费结构加速升级。以上海为龙头的“长三角”经济圈迅速崛起。我省将继续深入实施“八八战略”,加快先进制造业基地建设步伐,大力发展现代服务业,建设“海洋经济强省”,构筑温台沿海产业带;我市将进一步推进“长三角”地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市和中国民营经济创新示范区建设。这一切为我区的发展指明了方向,提供了良好的机遇。

 

    ——区域环境:椒江作为台州市主城区,区位优势十分突出,有利于资本、人才、技术等要素资源集聚,有利于推进市政基础设施建设和金融、文化、休闲、餐饮等行业的快速成长。我区民营经济发达,产业基础雄厚,以医药、化工、专用设备、电器机械等四大产业为核心的特色产业集群逐步壮大,省级产业园区、区域工业集聚区、工业功能区、大企业集团联动发展格局初步形成,市场化、工业化过程中锻炼成长的一批优秀企业家成为推动我区经济加快发展的重要人才资源。

 

    纵观外部环境和自身实际,挑战与机遇并存。我区经济社会发展在取得成绩的同时,也存在一些困难和问题。“十一五”时期,一方面我区将进入人均生产总值从5000美元到1万美元的更高发展阶段,需要继续加速推进城市化、工业化,同时又要加快经济社会结构转型和全面建设社会主义新农村、推进城乡一体化步伐,任务十分艰巨。另一方面,我区发展空间狭小、环境容量有限、要素资源紧缺;产业层次较低、增长方式粗放、质量和效益不高;城乡差距较大,经济社会发展不够协调,城乡居民尤其是部分困难群体的就业、教育、医疗和社会保障等难题还没有得到根本解决;自主创新能力较弱,区域技术创新体系尚未建立;资源遭受破坏和生态环境恶化的趋势尚未得到根本遏制;民营经济率先发展的先发优势弱化,国内外特别是周边地区竞相发展的竞争压力进一步加大;经济全球化、区域一体化使制造业产品出口越来越受到知识产权保护、环境保护等非关税壁垒的阻碍,将给我区制造业的发展带来更严峻挑战。这些多年积累的经济社会深层次矛盾和问题在“十一五”期间将进一步显现,使我区经济社会快速发展的难度加大。

 

    面对新的形势,我们必须坚定不移地树立和落实科学发展观,紧抓机遇,疏解矛盾,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,促进经济增长方式由外延粗放型向内涵集约型转变,经济体制由初级市场经济体制向更具活力、更加开放的现代市场经济体制转型,社会结构由城乡二元结构向城乡一体的结构转型,做到全面发展、协调发展、可持续发展。


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台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要  发帖心情 Post By:2008-6-20 14:33:37

    二、指导思想与奋斗目标

 

    (一)指导思想

 

    根据市委、市政府和区委的要求,综合分析国内外宏观环境和椒江实际,“十一五”时期我区经济社会发展的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,以全面建设小康社会、率先基本实现现代化为目标,深入实施“工业立区、科教兴区、开放强区、三产活区、生态优区”五大战略,着力增强自主创新能力,大力提升主城区经济实力、激发主城区发展活力、彰显主城区魅力,努力把椒江建设成为更加富裕和谐的经济强区、文化大区和人居佳区,始终在“两个社会”建设中走在全市前列。

 

    (二)奋斗目标

 

    到2010年,力争形成经济规模、城市功能、体制机制、社会和谐、人民生活水平“五大领先优势”,建成为经济结构优、规划与管理水平高、综合服务功能全、保障供给能力强、城市文化特色鲜明、体制和科技创新活跃的主城区,基本实现全面小康社会目标,并为把我区建成为富有特色和竞争力的先进制造业基地、富有内涵和独特个性的生态园林城区、富有精神和文化底蕴的现代化文明城区奠定良好基础。

 

    ——经济发展。经济综合实力进一步增强,产业结构日益优化,都市型农业质量和效益不断提高,新型工业化道路初见成效,高新技术产业规模和地位明显提升,现代服务业加快发展,三产比重进一步增大。到2010年,全区生产总值达到305亿元,人均生产总值达到60000元,年均分别增长12%和10.5%;财政总收入和地方财政收入分别达到35亿元和19亿元,年均均增长12%;三次产业结构比例调整为2.5:52.5:45,非农产业从业人员占全部从业人员的比重达到85%。

 

    ——社会进步。文化设施更加完备,文化产业逐步壮大,文化特色更加鲜明。技术进步加快,科技创新能力增强,科技投入占地区生产总值的比重提高到4.5%。居民平均受教育年限达到9.7年,高等教育毛入学率上升到39.5%。医疗卫生事业稳步推进,每千人医生数达到2.9人以上。体育事业加快发展,体育人口保持在40%以上。城乡差距和南北、陆岛差距明显缩小,“法治椒江”建设取得显著成效,基层民主更加健全,治安状况良好。

 

    ——城市建设。现代城市功能日趋完善,城区人口容量和经济容量有较大提高,城市化水平达到60%以上。水电、交通、信息、环卫等基础设施进一步完善,基本形成内外联结、城乡一体的基础设施网络体系。建成商贸服务、现代物流、旅游休闲、文化教育、金融信息五大中心,城市辐射和集聚能力大幅提升,主城区的作用日益显现。

 

    ——居民生活。社会就业和保障体系比较健全,居民收入显著增长,人居环境更加优越,生活质量进一步提升。到2010年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达24000元和10450元。

 

    ——资源环境。生态环境不断优化,自然资源利用趋于合理,环境质量综合指数达到60%以上,城镇生活污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到79%和95%,规模以上万元工业产值综合能耗和万元工业产值水耗均比“十五”期末降低15%以上。


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台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要  发帖心情 Post By:2008-6-20 14:34:05

 

 专栏2    “十一五规划主要预期目标

指标名称

序号

单位

2005年实绩

2010

年预期

“十一五”年

均递增(%)

指标

属性

全区生产总值

1

亿元

173.96

305

12

预期性

第三产业增加值占生产总值比重

2

41.8

45

0.65个百分点

预期性

人均生产总值

3

36184

60000

10.5

预期性

全社会固定资产投资(五年累计)

4

亿元

362

660

11

预期性

其中:工业性投资

5

亿元

35.04

70

15

预期性

社会消费品零售总额

6

亿元

58.84

115

15

预期性

进出口总额

7

亿美元

9.7

24

20

预期性

其中:出口

8

亿美元

6.68

19

25

预期性

财政总收入

9

亿元

20.20

35

12

预期性

其中:地方财政收入

10

亿元

11.16

19

12

预期性

科教文卫支出占财政支出比重

11

32

33

0.2个百分点

约束性

科技投入占生产总值比重

12

3.5

4.5

0.2个百分点

约束性

人均受教育年限

13

8.2

9.7

3.4

预期性

高等教育毛入学率

14

31.9

39.5

1.5个百分点

预期性

每千人医生数

15

2.47

2.9

3.3

约束性

城市化水平

16

50.4

60

1.9个百分点

预期性

城镇居民人均可支配收入

17

17100

24000

7

预期性

农村居民人均纯收入

18

7802

10450

6

预期性

基尼系数

19

 

0.37

0.35

/

预期性

就业与保障

新增就业岗位

20

6856

7000

/

约束性

城镇登记失业率

21

3.8

< 4.2

/

约束性

全社会养老保险参保人数

22

万人

7.19

8.5

3.4

约束性

全社会失业保险参保人数

23

万人

4.53

5.5

4

约束性

非农产业从业人员比重

24

80.5

85

0.9个百分点

预期性

生态与环境

规模以上万元工业产值综合能耗

25

吨标煤

0.16

0.14

-3.2

约束性

规模以上万元工业产值水耗

25

立方米

24.11

20.45

-3.2

约束性

环境质量综合指数

26

51.5

60

1.7个百分点

约束性

城镇生活污水处理率

27

72

79

1.4个百分点

约束性

城镇垃圾无害化处理率

28

70

95

5个百分点

约束性

人口

期末总人口

29

万人

48.37

52

1.4

预期性

人口自然增长率

30

6.43

<6.5

/

预期性

 
注:地区生产总值为当年价,增长速度按可比价计算;2010年按2005年价格计算;人均生产总值按照户籍人口计算;城市化水平按照城镇常住人口占全区人口的比重计算。预期性指标是争取实现的指标,约束性指标是确保实现的指标。

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  发帖心情 Post By:2008-6-20 14:34:47

    三、空间布局与功能区划

 

    适应发展新型产业、建设生态城市的需要,在整合原有特色产业集群的基础上,根据资源禀赋、生态环境、开发程度及潜力等情况,合理划分并推进形成优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区,促进各功能区域协调发展。完善生态补偿机制,加大对欠发达地区的支持力度,实现城市与农村、生态与产业、人与自然的和谐发展。

 

    专栏3四大类主体功能区

 

    ※优化开发区域:开发密度已经较高、资源环境承载能力有所减弱、已不宜大规模建设开发的区域。须着力提高产业技术水平,化解资源环境瓶颈制约,优化结构、提升效益、完善功能,率先转变经济增长方式,改善生活生产环境。

 

    ※重点开发区域:资源环境承载能力较强、经济开发需求较高、集聚人口条件较好,宜进行大规模工业开发和城市建设的区域。须加强统一规划、完善基础设施、改善投资环境,增强吸纳资金、技术、产业转移和人口集聚能力,加快工业化和城市化进程,逐步发展成为支撑区域经济发展和人口集聚的重要载体。

 

    ※限制开发区域:资源环境承载力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好的生态环境脆弱区域。须在保护好生态环境的前提下,谨慎开发,重点发展生态经济、绿色经济、循环经济等。

 

    ※禁止开发区域:依法设立的各类自然生态环境保护区域。须依据法律法规规定实行强制性保护,严禁不符合功能定位的开发活动。


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台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要  发帖心情 Post By:2008-6-20 14:35:27

    (一)生态功能区

 

    主要包括区内的丘陵坡地水土保持区、低丘生态景观保护区、滩涂生态环境保护区、岛屿生态旅游区和海洋功能保护区,属于部分限制开发、部分禁止开发区域。承担全区的水土保持、气候调节、生态旅游以及人文景观等多重功能。该区域着重保护生态环境,发展生态经济;保护基本农田,治理水土流失;严格禁止环境污染产业,实施低密度开发。

 

    专栏4生态功能区块划分

 

    ◆丘陵坡地水土保持区:椒北山体

 

    ◆低丘生态景观保护区:台州“绿心”、城区低丘、城市绿廊等

 

    ◆滩涂生态环境保护区:岛屿滩涂及沿海防护林

 

    ◆岛屿生态旅游区:大陈岛、一江山岛等

 

    ◆海洋功能保护区:大陈渔场、一江山岛附近海域


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    (二)产业功能区

 

    1、优质高效农业区:包括椒北平原和椒南平原的农业区,属于限制开发区域。椒北平原大力发展“一优两高”农业和生态农业,构建蔬菜基地、水果生产基地、优质米生产基地、绿色产品生产基地。椒南平原大力发展城郊型农业、生态农业、高效农业,与城市经济、文化、生态紧密结合,着力培育粮食、蔬菜、水果、水产、畜禽等五大优势产业群落。

 

    2、主导产业区:包括滨海工业区、沿江产业带、南部产业带,属于重点开发区域。滨海工业区位于城区东部,疏港大道以东,枫南东路以南,通过围海造田,逐步向东扩展,是全区优势产业的升级基地,战略产业的培育基地,国际产业的承接基地,新兴产业的孵化基地;沿江产业带分布在“椒江”南北两岸,由浙江台州化学原料药产业园区、葭沚物流功能区、椒北工业功能区、杨司工艺品工业功能区、前所眼镜工业功能区、台电以东临港工业功能区等组成,属港口依存产业基地;椒江南部产业带由洪家星星电子产业基地、塑料电器工业专业区,下陈服装机械产业基地、飞跃工业城、纺织工业功能区,三甲石柱、三丰工业功能区块等组成,是传统主导产业的发展基地,也是新兴电子产业的创新基地。

 

    专栏5主导产业区发展导向

 

    ※滨海工业区:

 

    ◆先进机械制造业、现代电子制造业、新材料产业、服装业、纺织业等。

 

    ※沿江产业带:

 

    ◆椒江南岸以葭沚物流功能区为依托,发展现代物流业;以浙江台州化学原

 

    料药产业园区(椒江)为依托,发展制剂、中成药、生物化工产业。

 

    ◆椒江北岸以台电以东临港工业功能区为依托,发展船舶修造业、建材业、

 

    仓储物流业;以椒北工业功能区为依托,发展机械、工艺品制造业。

 

    ※椒江南部产业带:

 

    ◆光电元器件、计算机硬件、大容量数据存储设备等新兴电子产业。

 

    ◆缝纫设备、家用电器、塑料制品、工业织布、水暖配件、喷雾器等传统产业。


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    3、海洋经济区:包括以海门港和大陈岛为核心的周边区域,属于限制开发区域。按照海洋功能区划要求,抓好涉海产业布局和有序开发。海门港包括三山港直至椒江口的南北两岸,定位为“长三角”南翼区域性物流中心以及国家级中心渔港,并依托台州水产品交易中心,建设成为一流的水产品集散地。大陈岛及其周边海域立足综合开发,做好“岛、渔、港、景、能”文章,成为生态岛、休闲岛、能源岛,构建为主城区的旅游休闲、海洋水产、能源物资支撑点。加快大陈岛、一江山岛陆岛交通、岛际交通和环岛公路等基础设施建设,努力促进海岛风力发电、陆岛海缆、大陈石油储运等重大项目实施,推动海岛整体开发。保护和恢复岛礁性资源,推动发展海洋旅游业。

 

    专栏6海洋经济区发展导向

 

    ◆海门港:能源生产、船舶修造、物资储运(特别是集装箱运输)、渔业后勤保障、水产品精深加工等。

 

    ◆大陈岛及其周边海域:建设生态渔业、旅游度假、石油储运、风力发电四大产业基地。


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    (三)城镇功能区

 

    主要包括城区中心片区、椒北片区和洪家片区,集行政、居住、旅游、商业、休闲等于一体,属于优化开发区域。中心片区包括老城区和市经济开发区,进一步完善行政、商业、科研、教育、文化、体育、卫生、社会福利等公共服务设施,加强公共绿地、市政设施、景观环境等的建设,成为商业服务体系完善、创新创业环境宽松、市政设施配套、人居安全舒适的综合服务功能区。椒北片区着重建设椒北大街、滨江大道,使之将章安、前所串联,中间建设渔业后方基地,适度开发办公、居住用房,形成富有特色的海洋农贸集市区和临江居住区。洪家片区沿82省道向南北拓展,强化市场功能,完善商贸物流和生产服务设施,着重完善城市商业网点建设,成为新兴的商住中心。各片区按照全省建设“千镇连锁超市、万村放心店”的总体部署,完善社区生活配套设施。以丰富群众文体生活为目标,完善文化活动中心、居民运动场等建设。合理布局城市绿地、道路交通、环保设施及生态社区。水质、大气、噪声、生活垃圾无害化处理达到规定标准,营造优美、舒适、和谐发展的生态人居环境。


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