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杭绍台高铁全线开工速度+力度

时间定格在12月21日,这一天,杭绍台铁路有限公司创立大会在杭州召开,标志着中国首个民营控股高铁PPP项目公司正式成立,是杭绍台高铁建设快速推进的关键性一步。

 

杭绍台高铁椒江特大桥效果图

   台州力度 破难攻坚变“不可能”为“可能”

  昨日上午,章安街道柏加张村人头攒动。村民们聚在岸边,一起见证杭绍台高铁椒江特大桥开工建设。

  椒江铁路建设指挥部副总指挥余才辉告诉记者,杭绍台高铁椒江特大桥的施工便道征用涉及章安街道柏加张村、东埭村、柏加沙村等3个村近百户橘农的约130亩土地。

  要在一个月时间内完成土地房屋拆迁,拓建施工便道,保证施工机械进场,紧张的期限曾让村民不满。市发改委、市铁路办、椒江区政府、区铁路指挥部和章安街道干部分头进村入户,着力打好“感情牌”,妥善解决征地安置问题,让沿线群众从对政策有疑虑和不满,变为理解配合支持。及时到位的政策处理为杭绍台高铁椒江特大桥的顺利施工扫清了障碍。

  时间往前推移,为实现项目年底全线开工目标,10月31日,杭绍台高铁椒江特大桥年底开工建设推进会召开,市发改委、市铁路办发出“上下同心齐努力,不达目标不收兵”的动员令。

  近2个月内,全市上下一心、握指成拳,倒排时间,挂图作战定目标,力争不给杭绍台高铁建设拖后腿。

  作为政策处理主体的椒江区政府、区铁路建设指挥部,专门组织攻坚团队成员集中培训,学习征地政策法规和征迁程序,争取让每个人都熟练掌握政策法规界限,做到心中有数。

  一把尺子量到底,一根竿子插到底。这是杭绍台高铁实现阳光征迁的根本。“在制订安置方案时,优先考虑被征收村民的切身利益,切实解决沿线村民的实际困难,消除后顾之忧。”市委副书记、市长张兵在谈到项目用地签约时明确表示。

  自9月21日杭绍台高铁建设推进会召开后,市政府董贵波常务副市长明确指示,各县市区要集中精力、一鼓作气,打好用地征迁第一仗,严格按照各时间节点做好报批工作;市铁办、铁投多位领导按照分工,深入各县市区,蹲点指导督促本行政区域的用地签约工作,市发改委主任颜士平亲自主持会议,帮助分析用地报批问题,研究对策,全市各地立即部署,纷纷把杭绍台高铁项目土地征迁工作作为“头号工程”,党政主要领导奔赴一线,与镇、街道干部协同作战。

  温岭铁路办、轨道办及沿线乡镇卯足干劲,掀起了一波征迁热潮。温岭轨道办分批分组深入泽国、大溪等基层一线办公;沿线乡镇主要分管领导率先垂范,进村入户,解开制约项目进度的主要症结;为减少红线划定对沿线村民的影响,温岭提前谋划、关口前移,对部分征地红线作调整优化,大大降低了后期房屋征迁的政策处理难度。

  征地工作,是默认的一根难啃的骨头——用地报批难度大、要求高、敏感性强。“阳光征迁,切实维护社会稳定。”在颜士平看来,这是值得肯定的成绩。

  “节假无休”“白加黑5+2”成了杭绍台人的工作常态。“大家几乎没有休息,累了在办公室打个盹,饿了就吃碗泡面。”这是市铁路办主任徐亦镇看到的杭绍台“前线阵地”的写照。

  台州速度 争分夺秒全速按下“快进键”

  杭绍台高铁项目建设推进会后,市铁路办自加压力,列了一张项目“计划时间表”:9月,全面完成各项目支撑性文件批复及PPP合同签约;10月,台州段用地组卷上报;11月,基本取得各项支撑性文件批复;12月,完成SPV公司组建;12月底,实现全线开工;2018年底,完成全线征地拆迁工作;2021年,实现建成通车。

  紧张的进度安排,没有难倒那支铁路建设者队伍,他们抱着虎口夺食的必胜决心,保持猛虎扑食的工作干劲,精细对接、精准发力,确保杭绍台铁路项目每一项工作都在关键节点取得突破性进展。

  杭绍台高铁台州段全长112km,涉及133个村,需征用土地5278亩。全线迅速形成比学赶超氛围,一个月内基本完成台州段用地签约和组卷上报,35天完成了椒江特大桥签订施工临时用地协议、政策处理,用水、用电进场、国防光缆改迁、海事、水利、港航施工许可办理等繁重的工作,这样的速度和效率在同类项目中罕见。

  名为“杭绍台高铁政策处理”的微信工作群里,每天都会收到新的工作进展汇报——

  天台, 58小时内完成39个村1380亩用地签约的台州速度;

  临海,汇溪镇率先完成2个村征地签约,仅隔半小时涌泉镇也完成14个村的签约工作;

  温岭,19天聚力攻坚,全面完成主线及安置用地29个村共计1250亩的征地签约及征地报件上报工作;

  路桥,连续3天召开三次区政府专题协调会议,深入研究敏感地块的征地签约方案,在规定期限内完成地块处置,由市国土局直接供地给项目公司。

  ……

  市发改委、市铁路办发扬铁军精神,践行台州速度,仅用了1个月时间,超常规推进组卷上报工作。工作人员把用时从“天”精确到“小时”,街道干部白天下村宣传,晚上召开内部碰头会,周末加班加点,组织专题研讨、破解难题。市铁路办、沿线铁办、铁指(轨道办)领导班子分片联系,蹲点到基层,督查用地征迁进度,协调解决工作过程中的难题。市国土资源局、市建设局、市环保局、市水利局等市级部门同心协力、共同配合、给予本项目全方位“保姆式”的服务,保障了项目顺利开工建设的快速通道。

  这种与时间赛跑的工作状态贯穿整个项目推进过程。项目前期,市铁路办为赶进度创新工作方法,变等待批复为驻京推进,变常规推进为按图销号,变单兵作战为整体发力,交出了一份几近完美的答卷——100天完成预可研到可研评审;不到70天完成可研到先期段初设评审;不到20天完成PPP合同方案省政府同意到完成PPP合同签约。

  杭绍台高铁工作走过了一条从无到有、从外围争取到全面突破的艰辛曲折之路,更创造了令人惊叹的“杭绍台速度”。

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作者:罗浩榕 本站编辑:林琳

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