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台州市住房和城乡建设规划局行政处罚程序规定

台建规〔2011〕409号 关于印发《台州市住房和城乡建设规划局行政处罚程序规定》的通知

  第十九条 实施查封、扣押等行政强制措施,应当执行《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规规定。

  第二十条 案件调查终结,拟对当事人作出行政处罚决定的,由承办案件的行政执法人员填写案件处理审批表,并附案件调查终结报告。

  案件调查终结报告内容应当包括:当事人基本情况、案件调查经过、违法事实及相关证据、处罚依据、处罚建议等。

  第三节 案件审核

  第二十一条 案件调查终结后,承办案件的行政执法人员应当将案件材料报案件承办机构负责人审查同意后,交案件审核机构进行书面审核。

  第二十二条 案件审核机构接到案件材料后,应当指定专人负责审核。

  案件审核的主要内容包括:

  (一)我局对案件是否有管辖权;

  (二)当事人的基本情况是否清楚;

  (三)案件事实是否清楚,证据是否充分;

  (四)定性是否准确;

  (五)调查取证程序是否合法;

  (六)是否超过行政处罚追诉时效;

  (七)适用依据是否正确;

  (八)初步处理意见是否适当,理由是否充分。

  第二十三条 案件审核机构对案件审核后,应当提出下列书面意见:

  (一)对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、适用依据正确、处理适当的案件,同意案件承办机构意见;

  (二)对定性不准、适用依据错误、处理不当的案件,建议案件承办机构修改;

  (三)对事实不清、证据不足的案件,建议案件承办机构补充调查取证;

  (四)对程序不合法的案件,建议案件承办机构重新调查取证;

  (五)对违法事实不成立或者已超过追诉时效的案件,建议案件承办机构撤销案件;

  (六)对超出管辖权或者涉嫌犯罪的案件,建议案件承办机构按照本办法第七条规定移送有管辖权的行政机关或者司法机关处理。

  第二十四条 案件承办机构接到案件审核机构的书面意见后,应当作下列处理:

  (一)对需要进行修改、补充调查取证或者重新调查取证的案件,在修改、补充调查取证或者重新调查取证后,重新交案件审核机构进行书面审核;

  (二)对需要撤销或者移送的案件,报分管业务局领导同意后,撤销案件或者予以移送;

  (三)对需要作出处理的案件,报分管业务局领导作出决定;情况复杂或者重大违法行为拟给予较重行政处罚的,应当由局长办公会议或者分管业务局领导主持召开的有关专题会议集体讨论决定。

  第四节 告知、听证

  第二十五条 案件承办机构在行政处罚建议批准后、作出行政处罚决定前,应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及拟处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。

  拟处罚内容包括责令停业整顿(包括责令在规定时限内停止承接新的业务)、责令停止执行业务、没收违法所得、没收非法财物(建筑物、构筑物和其他设施等)、吊销资质证书、执业资格证书和其他许可证、执照以及较大数额罚款的,案件承办机构应当一并告知当事人有要求举行听证的权利。行政处罚听证按照《浙江省行政处罚听证程序实施办法》等规定执行。

  第二十六条 案件承办机构应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳。

  不得因当事人的申辩而加重处罚。

  第五节 决 定

  第二十七条 分管业务局领导根据案件调查终结报告、案件审核机构审核意见、当事人陈述、申辩意见以及听证报告等,作出处理决定。处理决定不得加重告知、听证环节已告知的拟处罚内容。

  已经集体讨论的案件,如需要改变处理决定的,应当重新集体讨论决定。

  第二十八条 决定给予行政处罚的,由案件承办机构制作行政处罚决定书。

  对同一当事人的两个以上违法行为,可以分别制作行政处罚决定书,也可以列入同一行政处罚决定书。

  第二十九条 行政处罚决定书应当载明下列事项:

  (一)有当事人的基本情况。当事人是法人或者其他组织的,要记载其法定名称、法定代表人或者负责人姓名、职务、组织机构代码证编号、住所地等;当事人是公民的,要记载其姓名、性别、身份证号码、职业、工作单位、住址等;

  (二)有案件来源、立案依据、立案时间、执法程序、审结时间等;

  (三)有认定的违法事实。包括发案时间、地点、情节、后果等;

  (四)有查明的证据记录。包括证据的名称、来源、证明的事实等,当事人提供的相反证据的排除认定;

  (五)写明违反法律、法规或者规章的依据,准确到条、款、项和目;

  (六)有行政处罚告知情况。包括送达文书的编号、送达时间、送达方式以及相关告知事项;

  (七)有当事人陈述、申辩及听证情况的记录;

  (八)写明实施行政处罚的法定依据,准确到条、款、项和目;如同一违法行为同时违反多个法律、法规、规章的规定,写明选择适用一个或者几个法律、法规、规章处罚性规定的理由;

  (九)有对违法事实的定性、裁量及从轻、减轻或者从重情节认定等;

  (十)有具体的行政处罚种类、数额等;

  (十一)有行政处罚的履行方式和期限;

  (十二)告知不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的具体途径、法定期限以及逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的法律后果;

  (十三)有局名称的规范全称,并加盖公章;

  (十四)有作出行政处罚决定的日期;

  (十五)附有行政处罚决定书所依据的相关法律、法规、规章等具体内容。

  第三十条 行政处罚决定一经作出,任何人不得擅自变更或者撤销。

  处罚决定确有错误需要变更或修改的,应当依法撤销原处罚决定,重新作出处罚决定。

  第三十一条 行政处罚案件应当自立案之日起的90日内作出处理决定;案情复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经分管业务局领导批准,可以延长30日;案情特别复杂,经延期仍不能作出处理决定的,应当由局长办公会议集体讨论决定是否继续延期。

  案件办理过程中听证、公告、鉴定等时间不计入前款规定的期限。

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作者:佚名 本站编辑:徐娟

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